记湖南省澧县民政局局长傅爱民
2014-06-20 10:42:28 来源：国际神州网 今日浏量：
记湖南省澧县民政局局长傅爱民
“三唯局长”的公仆本色
——记湖南省澧县民政局局长傅爱民
干练、睿智、豁达是傅爱民给人留下的第一印象；公正廉洁、锐意进取、勤政敬业是民政干部对傅爱民的评价；办实事、有修养、心肠好是澧县民政对象对傅爱民的赞扬。傅爱民，一个普普通通的基层民政局长，以对党对人民的高度责任感，对民政事业的无限忠诚，用自己的实际行动带出了一支过硬的干部队伍，把澧县民政工作做得有声有色， “不唯权、不唯名、不唯利，只唯公、唯实、唯民”是傅爱民的人生信条，也是他担任民政局长四年来的真实写照，彰显了一个优秀共产党人的公仆本色。
唯公，在位就要有为
傅爱民是2004年调任澧县民政局局长的。对历任乡镇计生专干、宣传委员、镇长、党委书记、乡镇企业局局局长等职的他，虽在农村摸爬滚打16年之久，但对民政工作还是“门外汉”。 上任伊始，他没有急于布置工作，而是一边深钻书本，认真学习城乡低保救助、社会行政事务管理、双拥优抚安置、社会福利事业、基层政权建设等民政业务知识和民政政策法规，提高自己驾驭民政工作的能力 ，一边深入基层，到民政对象家中走访，了解相关情况；逐个找机关干部谈心，倾听建议；与班子成员交流思想，交换意见……渐渐摸清了全县民政工作的底数后，脑海里形成了民政工作的“雏形”，心里有了谱。在接下来召开的民政系统干部职工大会上，他深情地说：“民政，就是以人为本民为政，要上为政府分忧、下为民解难，我既然坐了 ‘局长’ 这个位子，就要办点实事，今后的工作，一切从我做起，要求大家做到的，我首先做到，请大家监督！”他是这么说的，也是这么做的。为了谋划新时期民政工作思路，他推掉一切“外事”，一头扎进办公室，认真总结过去民政工作经验，亲自参与制定了《机关事务管理制度》、《民政干部勤政廉政建设》、《乡镇民政工作考核细则》等一系列规章制度，建立起行之有效的管理机制。
在实际工作中，傅爱民深深感到，新时期的民政工作，徒有为民服务、甘当公仆的思想是不够的，还要有能办事、会办事、办成事的本领。他积极倡导建立机关学习制度，坚持定期组织学习相关文件和法规，带头参加“保持产党员先进性教育”学习，提高了单位工作人员的理论素养和敬业精神。他还支持干部职工利用业务时间深造，成绩突出的给与奖励，鼓励有知识的年轻干部拿文凭，给与报销部分费用；坚持任人唯贤，大刀阔斧推行机关用人制度改革，大胆启用有文化、工作能力强的年轻人到重要岗位任职，逐步打造了一支文化素质高、业务知识精、服务本领强的民政干部队伍。
为了转变机关工作作风，他率先垂范，以身作则，上班签到,他总是第一个；出门办事，非公事决不用公车；除了非得参加的会议外，他一般都“盯”在自己的办公室，热情接待上门找他的老百姓。他常告诫工作人员，民政部门不是官衙门，是为老百姓解愁的服务机构，民政干部要对来访者实行“热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助”的“四心”服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声，让每位民政对象走进民政局大门就如真的回到了娘家，有苦能诉，有求必应，有难就解。在他的带动下，全体民政人的服务意识大大增强，机关工作作风大为改观。
唯实，工作成效就是硬道理
讲实话，出实招，办实事，务实效是傅爱民的座右铭。3年来，他把整个身心投入到民政工作之中，不畏严寒酷暑，顶风冒雨到民政对象家中促膝谈心，嘘寒问暖，想方设法帮助他们排忧解难，几乎踏遍了澧县的山山水水。2005年3月，傅爱民在洞市乡调查五保供养情况时，发现农村五保户要求进敬老院集中供养的呼声很高，特别是当看到双目失明的五保老人孙有英住在阴暗潮湿的土坏房里时，他的心缩紧了，对同行的人说“我们还有很多工作没做到位，这是我们的失职，我们要尽快想办法解决这些实际问题。”回到局里，他连夜召开局务会，讨论敬老院改扩建方案。为了筹措建房资金，他一方面向省市县领导汇报，争取各级财政支持，一方面发动知名企业、成功人士募捐。款子筹来了，还没来得及歇口气，他又立即着手进行修建。为了确保进度，他经常深入工程实地，及时调解施工过程中出现的困难和问题。功夫不负有心人，经过3 年艰苦卓绝的努力，全县乡镇敬老院从2004年的3所发展到现在的27所，建筑面积扩大到46550平方米，新增床位1100个，能集中供养五保人员1311人，投资达2000余万元。孙有英老人只要听说傅爱民来敬老院了，总是摸索着拉住他的手，指着敬老院为她添置的崭新的生活用品说：“傅局长，要不是你们这些好心人，党的政策再好，我这孤老婆子也享不到今天这个福呀，恐怕我这把老骨头早打得鼓响哒……”
看着五保户住进了宽敞明亮的敬老院，吃住问题解决了，但这些人的医疗问题又成为了傅爱民的心头病——这些五保对象大都老弱病残，大小病不断，五保供养金如用于看病，简直是杯水车薪。他急了，到处找领导汇报，通过多方协商，最后决定：先由民政部门出资让五保对象进入农村合作医疗救助范围，住院费的70%由其报销，30%部分由民政在大病医疗救助中解决，实现五保医疗费的实报实销。安顿好了这些“最可怜的人”，傅爱民没有停下脚步，他深知，还有更多可怜人等着他。
一次在走访农村低保对象时，傅爱民发现，家住小渡口镇的李有复老人，因下身瘫痪丧失了劳动能力，而其唯一的儿子也因患重病在医院治疗，按照当时的农村低保标准，他每月能领到6元的补助。“这么点钱我买盐都不够啊！”李有复老人的话象针一样刺在他的心头，“这确实少了点”，傅爱民在心里对自己说。接下来的日子，他又着手为农村低保的扩面提标而四处奔波，在他的不懈努力下， 2007年全县农村低保实际保障人数达到 10001人，年发放低金 215.7万元，月人均救助标准达到20元，无论是保障比例还是救助标准，均位居常德市领先水平。为确保城镇低保应保尽保，傅爱民每年都参加局里组织的“低保年审排查”，每调入一户，排查出一户，他都要亲自走访调查，看一看这户人家是不是真正的贫困户，贫困户是不是真的富裕了。几年来，他走访调查了解6000余户，与低保户签承诺书4000多份，在居委会设永久性公示栏47个，透明低保工作流程，坚决杜绝弄虚作假，确保有限的低保金真正下发到困难群众手中。
傅爱民常说：“民政人为民做点事，天经地义”。担任局长后，他总是随身带一个小本本，下乡了，他边看边记；在办公室，对来访群众反映的困难问题也都记在本上，装在心里，一有机会，总是想办法优先解决。逢年过节，他总是和县领导、局干部到烈军属、五保户、受灾户家中走访慰问，平时再忙也抽时间到困难户家中走走，为他们送钱、粮、油。张公庙镇新莲村秦覃孙老人的家，傅爱民最多时一周去过8次。这位近70岁的老人，本来住在村集体给她留的一间木架子屋里，2005年夏的一场洪水冲垮了半堵墙。傅爱民担心老婆婆安危，立即将其纳入当年“爱心房”建设计划，亲自到现场督促建好了房，还为老人置办被褥、炊具等生活用品，老人感动得热泪盈眶，逢人就说他好。目前，全县为象秦婆婆这样的房困户建“爱心房”300套，入住的有400余户，有效解决了这部分弱势群体的住房困难。傅爱民总是这样一步一个脚印，用自己的实际行动感召着身边的每一个人，以实实在在的工作成效赢得老百姓的广泛赞扬，塑造了民政人的公仆形象。
唯民，群众满意就是我们的目标
“有困难，找民政”是澧县人民的口头禅，他们经常说，民政局的“爱民”局长没有官架子，好说话，有求必应。一次，全县30多名盲人在某些人的鼓动下，纠集到民政局上访，把傅爱民堵在办公室，要求凡是农村户口的盲人必须纳入五保供养，是城镇户口的全部享受城镇低保。面对手持钢棍、口出狂言的上访对象，傅爱民没有退缩，他一方面动之以情，晓之以理，耐心的讲救助政策和救助标准，一方面找来各乡镇民政助理，了解实际情况。通过6个多小时的倾心长谈，对方终于答应经过调查后，按实际情况处理。后来，傅爱民下到乡村逐一走访调查后，对符合条件的对象给予了相应的救助。纠集上访的“头”说：“傅局长这样处理，我服！”至那以后，这部分群体再也没有大规模上访。
傅爱民常常告诫下属：要以群众满意为目标，带着感情为民政对象服务，既要坚持原则，秉公办事,又要以心交心，设身处地为他人着想。2006年10月的一天，傅爱民因患重感冒头痛欲裂，强撑着在办公室接访，下岗职工张成脸色惨白闯进来，向他诉说自己因患胃癌做了胃切除手术，儿子辍学在家没有工作，老婆不堪重负离他而去，疾病的折磨和家庭的窘迫，他都不想活了！傅爱民看在眼里，急在心上，强烈的同情心和责任感使他忘记了疼痛，他决心不遗余力救助这个家庭。经过多方奔波，首先推荐其无业的儿子到一家企业工作，然后又给张成实施了大病医疗救助。受到特别关照的张成被感动得难于言表，把傅爱民视作救命恩人。
其实他哪知道，傅爱民就是这样的人，在他的心中，老百姓是天。至今中武乡复员退伍军人谭敦全还念念不忘傅局长给他家送钱的事：他家住房地势低，去年年初的一场大雨让他的三间房倒了两间，傅爱民得知灾情后，天没亮就和民政局救灾股的同志赶到了他家，又是勘灾又是问讯，承诺尽快组织人员帮他建房，临走还给他送去500元解困金解燃眉之急。洞市乡山区的老百姓更不会忘记，去年秋那场罕见的旱魔几乎让他们颗粒无收，是傅爱民带领民政工作者给他们送来了水、米、钱，到田间地头给他们送种子、送化肥、送农药，帮助他们恢复灾后生产，走出困境。傅爱民晴天一身汗,雨天一身泥,衣服湿了干,干了湿,起早摸黑,无怨无悔……而那期间，傅爱民80高龄的老母亲正卧病在床，请人看护，从国外求学回家的女儿，一个月只和他碰过四次面！
对民宽厚的傅爱民对己却要求非常严格。在民政局长的岗位上，每年从他手中拨出的资金上千万，他分文不沾，笔笔帐目清晰，在金钱和名利面前，他真正做到了自律、自警、自省，以优秀的人格力量展示着共产党人的高风亮节。在他的带领下，澧县民政工作蒸蒸日上：全县已建立起了以城乡低保、五保供养、救灾救济、大病医疗救助、各种临时救助为主的完备的城乡社会救助体系，对27601人实施了低保救助，年发低保金1574.7万元；有1265名五保老人在敬老院里颐养天年，为3201名农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面构筑了全方位的保障网；救助各种大病、受灾致贫、流浪乞讨对象2200人次；为4100名优抚对象年发优抚金400万元，解决了902名房困户的住房困难；建成了4个高标准社区服务平台，帮助130名下岗职工实现了再就业；出资15万元打造了5个新农村示范点村，让新农村的农民用上了自来水、烧上了沼气。澧县于2005年、2006年分别被评为“全省双拥模范县”、“全省社区建设先进县”；澧县民政局2005年、2006年连续两年被评为“全市民政工作先进单位”、“全省婚姻登记窗口单位”，边续两年在机关业务工作评比中，10项单项工作获全市先进。傅爱民先后获得“优秀共产党员”、“全县劳动模范”等荣誉称号，并多次荣立一等功、二等功。
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