贵港市林下经济发展迅速 农民企业受益
2015-06-03 17:13:35 来源：国际神州网 今日浏量：
贵港市林下经济发展迅速 农民企业受益
贵港市林下经济发展迅速 农民企业受益
中华神州网记者、中华产品网记者、中华风采人物杂志记者 唐国宣
通讯员 林杨 覃朝梅 林飞 李建勇 摄影报道
通讯员 林杨 覃朝梅 林飞 李建勇 摄影报道
广西贵港市港北区金聚养殖专业合作社林卫平社长在观察牛的长势情况，，，
根据广西壮族自治区林业厅《转发国家林业局<关于开展林下经济发展情况调研的通知>有关材料的通知》（桂办改字〔2015〕1号）通知要求，我市林下经济的快速发展，让农民和企业受益非浅。
一、贯彻落实《国办意见》的基本情况
我市对林下经济发展高度重视，并列入重要议事日程，明确目标任务，完善政策措施。我局成立以市委、市政府分管领导担任组长的林下经济工作领导小组，出台了《市委、市政府<关于进一步扶持农业产业化加快发展的若干措施（试行）>的通知》（贵发〔2014〕5号），市农村领导小组《关于印发<贵港市贯彻落实关于进一步扶持农业产业化加快发展若干措施（试行）>工作方案的通知》（贵农村发〔2014〕1号）、《市政府办关于印发贵港市农民人均纯收入倍增计划实施方案的通知》（贵政办〔2014〕12号）等扶持林下经济发展的一系列政策。加快集体林权制度配套改革工作，采取多种措施扶持和发展林下经济，出现了林下种植、林下养殖和林果产品加工等三大类模式。同时，建设了一批林下经济示范项目，推进了我市林下经济的健康发展，初步呈现出集体林权制度改革后林业多种经营的发展势头。加大了对林下经济龙头企业和合作社的培育工作，新增了多家龙头企业和示范合作社。林下经济成为了我市农村经济新的增长点，为农民致富增收开辟了新路子。近年以来，我市通过开设林下经济培训班，组织各县市区专业技术人员和林农共同学习，培养了一批林下经济技术人才。目前，我市龙头企业已经培训人数达800多人次申办注册品牌商标，已注册的品牌商标有平南县大玉余甘果、平南县鹏化山铁皮石斛、港南区狮子峰品铁皮石斛、覃塘毛尖、桂平西山茶等。林下经济产品流通平台和产品标准及安全监测工作正在筹备建设中。
二、我市林下经济发展的成效、特点和现状
（一）基本情况
贵港市林业用地面积776.5万亩，占国土总面积1594.5万亩的48.69%，其中国有林地面积47.13万亩，占6.07%；集体林地面积729.26万亩，占93.93%；有林地面积693.75万亩，占林地面积的89.36%，其中用材林479万亩，生态公益林104.88万亩，占15.12%，以陈桂、八角、龙眼、荔枝、油茶为主的经济林面积达109.21万亩，占15.74%，薪炭林0.6万亩；活立木总蓄积量2200万立方米；森林覆盖率46.22%。
我市立足农民素有林下种养的传统，充分利用丰富的林地资源和明显的区位优势，大力发展林下经济，促进了农村产业结构调整，拓宽农民创业渠道，促进农民增收致富。目前，全市林下经济已初具规模，初步形成了三大类：林下种植、林下养殖和林产品培植、加工。林下种养主要是：林药-铁皮石斛、穿心莲，林禽-养鸡牛羊；林品培植加工主要有：林-藤芒-编织加工、松脂采割、竹笋加工等。2014年全市涉及林下经济的林地面积159.985万亩，涉及农户17.6312万户,涉及林农129.3184万人,实现产值31.6336亿元,农民林下经济总收入2358元，林下经济示范基地25个，其中，自治区级7个，市级8个，县级10个，获得自治区林下经济专项资金扶持540万元，市级扶持3万元，从事林下经济的龙头企业和合作社共有32个，28500万元的民间资金投入林下经济发展，拥有多个品牌商标。
（二）主要特点
1、项目带动，抓好林下经济示范基地建设，积极向自治区申报多个林下经济发展专项资金项目，到目前共争取自治区财政林下经济发展专项项目7个，项目资金540万元,用于林下经济示范项目的建设，推进了林下经济的发展。主要是2012年的平南县镇隆镇莹冠仙生物农业科技园和港南区鸿德源铁皮石斛种植农民专业合作社2个项目，项目资金补助共200万元；2013年的平南县与海粤桂种肉羊绿色养殖场林下养羊和港南区亚计山林下养猪2个项目,专项资金共200万元；2014年的港北区旺泰养牛林下养殖、贵港市志庆生态养殖有限责任公司和平南县宏展家庭农场3个项目，专项资金为140万元。与海粤桂种肉羊养殖基地拥有3000多亩的林下牧场，在林下套种牧草、桑，大力发展林下养殖业。基地集良种引进、选育推广、科研开发及技术服务为一体，为养殖户提供优良的品种和完善的配套服务，是华南地区目前最大的肉用种山羊繁殖基地。基地存栏黑山羊种羊4800多头，每年可向养殖户提供5000多头种山羊，年产值1000多万元。养殖基地带动周边200多户农民发展林下经济，增收致富。
2、重点培育，做大品牌。重点培育一两个地方品种，促其上档次、成规模，走产业化经营的路子，鼓励农户搞精深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强。如广西大玉余甘果有限责任公司致力于余甘果新品种开发、推广种植、 加工销售，产品远销港、澳、台地区及东南亚、欧美等国家，是广西林业产业化重点龙头企业，公司以 “公司+农户+基地+市场”为经营模式,公司目前拥有果园40000亩，种苗基地250亩每年可生产大玉余甘果种苗130万株以上，涉林面积1万多亩，种殖和产品深加工规模不断扩大，形成了“平丹”、“余甘”和“大玉”三大系列品牌。年产值达500万元，带动周边500多户农民致富。
3、综合利用发展模式广泛。各县市区根据林地实际情况，选择合适本地林下经济发展的模式，主要是林下种植、林下养殖、林产品加工。农林牧相互促进、协调发展，加快林业从单纯利用林业资源转向林产林地资源结合利用，实现生态、经济、社会效益多赢。在平南县重点扶持发展林下养殖和林产品加工等模式，平南与海粤桂种肉羊绿色养殖基地租用万亩林地养殖黑山羊采取放养模式，在林木下套种牧草、桑叶、甘蔗等原料供给黑山羊采食，年产值1000多万元，改善了周边生态环境，经济效益显著。在林下产品采集方向，利用丰富的林下藤芝资源，打造平山镇藤编加工园区，带动周边20000多群众户户搞编织，家成车间，人人有工做，天天有收入。在覃塘区林下主要是在桉树下种植西瓜、穿心莲、茶叶等。港北区林下种植油茶，林下养牛、鸡等。港南区林下种植油茶、中药材，林下养猪、鸡等合理利用森林资源，充分发展林下经济，拓宽农民增收渠道。
贵港市志庆生态养殖有限公司养殖的鸡，最爱上树，日夜在林下或者林上睡觉。其鸡肉鲜嫩、美味，，，
（三）发展林下经济过程中新的探索和突破
1、提高了林地的经济效益，增加了农民收入，带动了餐饮业的发展，餐饮业的发展带动了林下经济种养业发展。因林下良好的生态环境保证了种养产品的质量和产量，有“生态、绿色、环保”特点，产品深受欢迎，销售价格较好，特别是林下养鸡、养羊、养牛，既提高了林地的利用率，又促进了林业与养殖业“共蠃”发展，农民得收益。
2、实现了规模化、订单化发展。规模化、订单种养，是现代种养的特点，减少投资风险，确保项目取得较好的经济收入，已被农民朋友所接受，逐渐改变了传统种养方式，依靠专业技术、专业服务，从而确保最大的经济收入。
3、促进了林业发展，维护了林业生态安全。发展林下经济，农民加大对林地的水肥管理、营林管理和劳务投入，在确保种养业收入的前提下，也有效地促进了林木的生长，改善了林分质量，有效维护了林业的生态安全，使林业的经济、生态和社会功能更加协调统一。
4、推动了农业产业化发展。林下经济特别是种植业、养殖业的规模扩大，进一步带动了产品加工等相关产业的发展，加快了农业产业化的进程。
（四）林下经济发展趋势预测
贵港市有林面积为693.75多万亩，有近一半的林地适宜发展林下经济，现发展林下经济的林地已达159万亩，即我市还有近200万亩的林地有待发展。在未来的林下经济发展中，选择更适合当地林下经济发展的模式和类型尤为重要，要做到多元化、规模化、品牌化和科学化的发展，大力推广“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的产业化发展模式，扶持重点项目，逐步创立品牌，做大做强，辐射带动广大林农。这样才能更好地促进林业生态发展，更好地使林农增加收入。
三、林下经济发展存在的主要问题
（一）林下经济的发展还缺乏统一的协调管理机制，没有形成推动林下经济发展的合力。
（二）各级财政对林下经济的支持力度不够，没有设立专门扶持经费，政府科技、产销等服务平台没有很好搭建起来。
（三）发展林下经济存在较大风险。一是适合林下种植、养殖的林地一般离主干道较远，水、电、路基础设施差，制约规模发展。二是群众观念和意识跟不上，林下种养业难以达到一定规模。三是易受自然灾害，由于林下养殖畜禽舍多为简易结构，难以经受大风大雨、冰冻寒潮等自然灾害的打击。
（四）市场组织化程度低。由于缺乏专门的林业专业合作组织和行业协会的指导，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性；另一方面，由于经营分散，没有形成很好的集群产业优势，又缺少相应的产品加工企业，不能形成有效的产业链条，造成市场不确定性风险加大，效益得不到很好保障。
（五）有的项目周期长，投资资金大。特别是林下种植铁皮石斛项目周期长，短期内难以见效益；每亩需投资约20万元左右；管理难度大，技术要求高，很难实施大面积推广。
（六）项目补助范围小，门槛高。政策只是对专业大户、合作组织等所带动的参加项目实施的农户进行补助，上报项目的实施主体反而没有补助或补助很少，这给项目实施带来许多困难。目前，发展林下经济的农户本来就不是很多，而且规模小，他们最需要补助，发展壮大，但现在的补助门槛过高，把他们排除在外。
三、进一步促进林下经济发展意见和建议
（一）政策扶持，助推发展。林下种养业是综合利用较好的一种种养模式，建议自治区政府在规划、用地、资金、技术等方面能够统一出台一系列普及一般林农的扶持林下经济发展的政策措施，给予重点支持，降低准入门槛，让普通林农、散户的到补助，助推林下经济的快速发展。
（二）重点扶持，示范带动。筛选部分规模相对较大的管理相对规范的企业或专业大户进行重点扶持，规定直接补助给他们的资金比例和补助给其所带动的农户的比例。让龙头企业的竞争力逐步加强，依托龙头企业带动整个林下经济产业发展，采用“龙头企业+合作社+社员”的模式发展林下种养业，特别是加大招商引资力度，引进种养业深加工企业，拓宽种养业销售渠道，提高附加值，带动林下种养业的快速发展。
（三）强化品牌，提升产品质量。将林下种养业与生态无公害种植、养殖结合起来，与创品牌结合起来，生产绿色产品，提升产品质量，提高经济效益。
（四）加强技术指导和培训。使种养户掌握林下种养技术，获得种养致富信息，并尽快形成技术规范，使林下种养有样可学，推进规模化、标准化生产，使林下种养业得到健康发展。
（五）推进林权抵押贷款，拓宽融资渠道。通过自治区一级政府部门协调银行业，建立林权抵押贷款联席会议制度，形成日常工作联系机制，为顺利推进林权抵押贷款的金融支持和服务工作提供保障，解决林业资金不足、林农贷款困难问题，推动林下经济又好又快向前发展。
（六）完善林权管理服务机构，为林下经济发展提供技术支持和服务平台。贵港市各县市区的林权管理服务中心已经正式成立，但无编制、人员、经费，都是临用、抽用、聘用人员开展工作，不利于各项工作的开展。
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