贵州黄平县把“第一书记”组织关系向下转移中
2015-07-16 13:44:03   来源：    今日浏量：

贵州黄平县把“第一书记”组织关系向下转移中
推出“五＋三”驻村管理考核办法
 
黄平县根据贵州省委组织部《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》的要求，结合2015年同步小康驻村工作安排和工作需要，日前在决定在新选派的142名机关党员到建制村任第一书记和书记助理中，全部把组织关系“向下转移”，使“第一书记”在基层中切实担起重要职责，成为农村党组织的首问领导。为了加强对这批“第一书记”的工作管理，该县还推出了“五＋三”的职责和考核办法。
所谓的“五个职责”是：
一、建强基层组织。坚持把选优配强村党组织书记作为首要任务，深入推进基层发展型服务型党组织建设，大力实施“领头雁工程”，引导村级组织实施好基层党组织书记“十个一工作法”、“文朝荣群众工作六法”；对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透；大力培养村后备干部，着力解决后继乏人等问题；严格落实“三会一课”、严肃党组织生活，着力解决组织制度形同虚设、长期不开展党组织生活等问题；推动落实村级组织工作运转、村干部报酬等基础保障，建设和完善村级组织活动场所、服务设施，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。
二、推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农政策，深入推动政策落实。围绕“33668”扶贫攻坚行动计划，结合“四在农家·美丽乡村”建设、“绿色贵州”建设三年行动计划等中心工作，深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”任务，大力发展现代山地高效农业和农村二三产业；开展民情电子信息管理系统建设、贫困户识别和建档立卡工作，逐户分析致贫原因，实行分类脱贫管理。帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，协调整合各行业部门涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民专业合作社，千方百计增加村集体收入，增强“造血”功能。
三、维护和谐稳定。广泛开展法制、法律、法规宣传，引导村党员干部群众增强法治观念，教育群众知法、守法、用法。认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，了解掌握当地存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，以及群众的所需、所盼，及时发现处置倾向性、苗头性问题，耐心细致做好群众教育和思想疏导工作，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷。建立健全信息直报速报制度，对于驻地出现的群体性事件，第一时间赶到现场，及时作好疏导和信息报送。
四、为民办事服务。推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，指导所驻村充分利用现有便民利民服务设施，建设群众“谈心室”、“说事室”，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，了解群众诉求，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力为群众办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。
五、提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正。严肃纠正发生在群众身边的不正之风，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，积极引导群众开展健康向上的精神文化活动。
关于“三个考核”是：
一、任职时间。“第一书记” 任期为1年，党组织关系转到村，任职期间不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。在村工作期间原则上不承担派出单位工作，原人事、工资和福利待遇不变，每月在村工作不少于20天。“第一书记”在村工作期间派出单位要安排定期体检，办理人身意外伤害保险，并帮助解决生活等方面的实际困难。
二、管理办法。以乡镇为单位，结合“民情电子信息管理系统”，为选派“第一书记”的村单独建档案，内容上要涵盖村情概况、特色产业发展、集体经济积累、村级发展规划、建成小康时间表、派驻“第一书记”基本情况、驻村工作组和各级帮扶情况等。“第一书记”由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。派出单位要定期听取“第一书记”工作汇报，适时到村调研，指导促进工作；乡镇党委要切实担负起“第一书记”的日常管理责任，经常了解驻村情况、工作表现、廉洁自律等，提供必要工作和生活条件，帮助解决实际困难和问题。确保下得去、待得住、干得好。
   三、考核制度。县委组织部要把“第一书记”工作纳入年度党建工作考核和单位目标绩效管理考核内容，采取日常考核、半年考核、民主评议和年终考核等相结合的方式，任职期满，对任职对象进行考察，考核结果作为评选先进、提拔使用、评聘职称、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。对工作不认真、不负责的给予批评教育，造成不良后果的及时调整和处理。
 
（廖尚刚）